晨光熹微，洛阳城外的田野里已经响起了农具碰撞的声音。李阳站在皇宫高处，目光越过城墙，落在那片广袤的土地上。昨夜的讨论还在他脑海中回响，农业改革的紧迫性比他想象的还要严峻。

"陛下，"何进快步走来，手中拿着一份厚厚的文件，"关于土地政策的初步方案已经拟定好了。"

李阳接过文件，仔细阅读起来。越看，他的眉头皱得越紧。

"这个方案还不够，"李阳沉声说道，"我们不仅要限制土地兼并，更要从根本上解决土地分配不均的问题。"

何进恭敬地问道："陛下有何高见？"

李阳思考片刻，说道："我们要实行全新的土地政策。首先，要重新丈量全国土地，建立详细的土地登记制度。其次，要设定土地所有上限，超过上限的土地必须上缴朝

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